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楚雄州推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)任務(wù)清單（2024—2026年）

重點(diǎn)任務(wù)

具體工作內(nèi)容

責(zé)任單位

（一）實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)保基本工程

1. 強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)兜底保障能力。突出政府在“兜底線、保基本”中的重要職責(zé)，健全城鄉(xiāng)特困老年人供養(yǎng)服務(wù)制度，開展特困人員集中供養(yǎng)需求摸底排查，合理制定特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)計(jì)劃，對(duì)符合特困供養(yǎng)條件的老年人實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”。對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь城覅⒓俞t(yī)療保險(xiǎn)的老年人在符合醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)給予臨時(shí)救助和醫(yī)療救助。統(tǒng)籌用好中央和省級(jí)對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金，及時(shí)下達(dá)城鄉(xiāng)困難群眾救助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，保障特困人員基本生活補(bǔ)助和護(hù)理補(bǔ)助按時(shí)足額發(fā)放。

州民政局、州財(cái)政局、州醫(yī)保局，各縣市人民政府

2.加強(qiáng)失能失智照護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步盤活公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)資源，增加護(hù)理型床位，推動(dòng)縣級(jí)失能照護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升護(hù)理型床位設(shè)置比例和康復(fù)護(hù)理水平，新建、改建的失能照護(hù)機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位不低于80%。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，推動(dòng)失智癥老年人專業(yè)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦面向失智癥老年人的照護(hù)機(jī)構(gòu)或開辟照護(hù)專區(qū)。

州民政局、州發(fā)展改革委、州財(cái)政局、州衛(wèi)生健康委，各縣市人民政府

3.盤活養(yǎng)老服務(wù)閑置資源。各縣市要結(jié)合行政區(qū)域內(nèi)基本養(yǎng)老服務(wù)實(shí)際需求，制定整合盤活閑置資源用于養(yǎng)老服務(wù)的政策措施，全面清理基層政府、企事業(yè)單位等調(diào)整后騰出的辦公用房、轉(zhuǎn)型中的公辦培訓(xùn)中心和療養(yǎng)院、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)用房、廠房等閑置資源，對(duì)適合開展養(yǎng)老服務(wù)的，實(shí)施提升改造后用于養(yǎng)老服務(wù)。將閑置公有房產(chǎn)優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)，租賃期限最長(zhǎng)不超過20年，在公開競(jìng)租同等條件下給予優(yōu)先承租。凡利用建筑面積1000平方米以下的獨(dú)棟建筑或內(nèi)部樓層改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，在符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可不出具近期動(dòng)遷計(jì)劃說明、臨時(shí)改變建筑使用功能說明、環(huán)評(píng)審批文件或備案回執(zhí)。對(duì)無(wú)法完整獲得舊房歷史資料的項(xiàng)目，可利用房屋建筑結(jié)構(gòu)安全性鑒定報(bào)告代替原始資料。

州民政局、州發(fā)展改革委、州財(cái)政局、州自然資源和規(guī)劃局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州衛(wèi)生健康委、州機(jī)關(guān)事務(wù)局，各縣市人民政府

（二）實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)面增效工程

4.落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)要求。在城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設(shè)范圍，確保新建住宅小區(qū)按照每百戶20平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，單處面積不得少于300平方米，并列入土地出讓合同，與住宅“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付”，新建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%。老舊小區(qū)和已建成居住區(qū)按照每百戶15平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)，由所在地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)通過新建、補(bǔ)建、購(gòu)置、置換等方式因地制宜補(bǔ)足養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。開展城鎮(zhèn)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)治理，全面清查2014年以來(lái)新建城區(qū)、新建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題于2026年底前全面完成整改。配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要確保及時(shí)發(fā)揮作用，杜絕“規(guī)而不建，建而不用”。

州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)展改革委、州民政局、州自然資源和規(guī)劃局，各縣市人民政府

重點(diǎn)任務(wù)

具體工作內(nèi)容

責(zé)任單位

（二）實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)面增效工程

5.豐富村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)功能。補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空白點(diǎn)，依托社工組織、老年協(xié)會(huì)等開展為老服務(wù)活動(dòng)。加快發(fā)展嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或日間照料中心，以日間托管和上門服務(wù)為主要方式，為社區(qū)居家老年人提供生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉、護(hù)理保健、輔具配置、緊急救援等專業(yè)化和個(gè)性化服務(wù)。積極引進(jìn)培育專業(yè)化社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、醫(yī)療單位、家政服務(wù)公司、物業(yè)服務(wù)公司等社會(huì)力量參與村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建集團(tuán)化、連鎖化、信息化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，開展老年人能力評(píng)估、需求分析，為老年人提供急需的助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助急、助行、助購(gòu)、助學(xué)、助樂、助聊的“十助”服務(wù)。培育一批標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化、品牌化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，建立健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理和等級(jí)評(píng)估監(jiān)督制度，完善政府購(gòu)買服務(wù)、市場(chǎng)有償服務(wù)和志愿者公益服務(wù)機(jī)制，形成連鎖化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展格局。

州民政局、州發(fā)展改革委、州自然資源和規(guī)劃局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州商務(wù)局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州衛(wèi)生健康委，各縣市人民政府

6.積極發(fā)展老年助餐服務(wù)。出臺(tái)《楚雄州積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案》，制定《楚雄州“老年幸福食堂”綜合評(píng)價(jià)細(xì)則（試行）》，建立“老年幸福食堂”以獎(jiǎng)代補(bǔ)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)“老年幸福食堂”優(yōu)質(zhì)可持續(xù)發(fā)展。充分考慮老年人就餐需求、場(chǎng)所布局、企業(yè)意愿等因素，依托社區(qū)閑置場(chǎng)所、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、餐飲企業(yè)等，通過掛牌、新建、改建、整合等方式，加大空白縣市老年助餐服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)全州老年助餐服務(wù)縣市全覆蓋，在有需求、有條件的村組推行“愛心食堂”“愛心餐桌”等助餐服務(wù)，推動(dòng)老年助餐服務(wù)進(jìn)一步向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全完善。

州民政局、州發(fā)展改革委、州財(cái)政局、州人力資源和社會(huì)保障局、州自然資源和規(guī)劃局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州衛(wèi)生健康委、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州稅務(wù)局、州消防救援支隊(duì)，各縣市人民政府

7.夯實(shí)居家養(yǎng)老基礎(chǔ)地位。持續(xù)推進(jìn)特殊困難老年人家庭居家適老化改造項(xiàng)目，優(yōu)化調(diào)整《楚雄州特殊困難老年人家庭居家適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置推薦清單》，進(jìn)一步規(guī)范特殊困難老年人家庭居家適老化改造工作，在完成重點(diǎn)對(duì)象家庭適老化改造的基礎(chǔ)上，循序漸進(jìn)引導(dǎo)有需求的老年人家庭開展居家適老化改造。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)適老化設(shè)施改造，通過開展場(chǎng)所無(wú)障礙改造、消防設(shè)施改造、增加活動(dòng)設(shè)施，為老年人提供安全、舒適、便利的社區(qū)環(huán)境。鼓勵(lì)通過政府補(bǔ)貼、引入社會(huì)資本、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、業(yè)主眾籌等方式，在老年人、殘疾人比例高的老舊小區(qū)、多層老舊住宅加裝電梯。探索發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，完善相關(guān)服務(wù)、管理、技術(shù)等規(guī)范以及建設(shè)和運(yùn)營(yíng)政策，讓居家老年人享受持續(xù)、穩(wěn)定、專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。

州民政局、州財(cái)政局、州自然資源和規(guī)劃局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州衛(wèi)生健康委、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州殘聯(lián)，各縣市人民政府

重點(diǎn)任務(wù)

具體工作內(nèi)容

責(zé)任單位

（三）實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程

8.推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院優(yōu)化整合轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“1+N”模式（即1所縣級(jí)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)+N所鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心），將區(qū)域位置優(yōu)、設(shè)施條件好、服務(wù)對(duì)象多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心管理服務(wù)示范點(diǎn)，補(bǔ)齊設(shè)施短板，配齊人員力量，提升其生活照護(hù)、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)服務(wù)、對(duì)下指導(dǎo)等管理服務(wù)能力，以點(diǎn)帶面推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院向區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)地處偏僻、規(guī)模小、生活配套設(shè)施陳舊落后、管理不規(guī)范、入住率低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整和撤并，整合后閑置的機(jī)構(gòu)房屋設(shè)施由縣市民政部門統(tǒng)籌規(guī)劃，轉(zhuǎn)型為日間照料中心、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站等服務(wù)設(shè)施，面向社會(huì)老年人開放，著力解決運(yùn)營(yíng)模式僵化、服務(wù)能力不足、資源利用低、效益失衡的問題。

州民政局、州衛(wèi)生健康委，各縣市人民政府

9.發(fā)揮村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作用。以居家養(yǎng)老服務(wù)中心、城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站、養(yǎng)老驛站為陣地，積極探索農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，采取“親幫親、鄰幫鄰、小老幫老老”等形式解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題，探索建立“個(gè)人出一點(diǎn)、集體添一點(diǎn)、愛心人士捐一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)”的多元籌資機(jī)制，整合盤活閑置的學(xué)校、村“兩委”用房、醫(yī)療衛(wèi)生用房、民房等資源，搭建基層養(yǎng)老服務(wù)共享空間，在有條件、有需求的村組打造“睦鄰點(diǎn)”“幸福院”，以村（社區(qū)）為單位組建為老志愿服務(wù)隊(duì)伍，為有需要的留守老年人提供關(guān)愛服務(wù)，構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”村組站點(diǎn)，提高基層養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施利用率。

州民政局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州衛(wèi)生健康委，各縣市人民政府

（四）實(shí)施培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程

10.優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，全面放寬養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)社會(huì)力量逐步成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批手續(xù)、提高審批效率，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)籌建審批過程中涉及的各有關(guān)部門，要主動(dòng)公開審批程序和審批時(shí)限，推行一站式標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。進(jìn)一步梳理優(yōu)化辦理流程，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案工作指南。養(yǎng)老企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在同一縣市范圍內(nèi)的免于辦理分支機(jī)構(gòu)登記。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)享受相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠，保障為社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)按規(guī)定在增值稅、企業(yè)所得稅、契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等方面享受優(yōu)惠，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)場(chǎng)所用電、用水、用氣享受居民價(jià)格政策。

州民政局、州發(fā)展改革委、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州政務(wù)服務(wù)局、州稅務(wù)局，各縣市人民政府

11.推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。實(shí)施“養(yǎng)老服務(wù)+行業(yè)”行動(dòng)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與旅游、餐飲、體育、家政、教育、健康、文化、房地產(chǎn)等行業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體提供適合老年人的文體游樂養(yǎng)老拓展服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦規(guī)模化、連鎖化、便捷型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展功能齊全、滿足高中低檔不同消費(fèi)水平的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，激發(fā)養(yǎng)老市場(chǎng)活力。加大楚雄州養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域招商引資力度，依托全省“昆明—楚雄—大理—臨滄”和“昆明—楚雄—大理—麗江”兩條旅居養(yǎng)老線路，大力發(fā)展特色化、品牌化的旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)縣市在城鄉(xiāng)社區(qū)建立康復(fù)輔助器具應(yīng)用推廣中心。積極培育養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織，支持行業(yè)協(xié)會(huì)增強(qiáng)服務(wù)能力和水平，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用。

州民政局、州教育體育局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州文化和旅游局、州衛(wèi)生健康委，各縣市人民政府

重點(diǎn)任務(wù)

具體工作內(nèi)容

責(zé)任單位

（四）實(shí)施培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程

12.提升養(yǎng)老服務(wù)智慧化水平。依托“楚雄云”數(shù)智楚雄平臺(tái)，逐步搭建起跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)的養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)對(duì)接、功能拓展、服務(wù)供給綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供需精準(zhǔn)對(duì)接和養(yǎng)老服務(wù)全流程智慧監(jiān)管。積極推廣智能化、信息化家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，采取“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老、智能化呼叫、手機(jī)APP等多種信息化手段，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、服務(wù)渠道、服務(wù)終端等資源共享，對(duì)接餐飲、康復(fù)、家政等養(yǎng)老服務(wù)主體，為老年人提供助餐助醫(yī)助急助潔等服務(wù)。

州民政局、州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州科技局、州衛(wèi)生健康委，各縣市人民政府

（五）實(shí)施要素保障能力提升工程

13.強(qiáng)化制度保障。落實(shí)好《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《云南省楚雄彝族自治州養(yǎng)老服務(wù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)。健全完善州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老齡化形勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整，逐步豐富發(fā)展基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。聚焦養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的難點(diǎn)、重點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，強(qiáng)化改革思維，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，破解發(fā)展難題。將應(yīng)對(duì)人口老齡化納入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、重大改革、政策制定，保障各項(xiàng)制度銜接一致，有序推動(dòng)工作目標(biāo)任務(wù)完成。

州民政局、州發(fā)展改革委、州財(cái)政局、州自然資源和規(guī)劃局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州衛(wèi)生健康委，各縣市人民政府

14.強(qiáng)化資金保障。加大財(cái)政投入，統(tǒng)籌資金保障養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展需求，支持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。州級(jí)和各地用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金55%以上用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。健全完善州、縣市兩級(jí)政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)目錄和標(biāo)準(zhǔn)，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，重點(diǎn)購(gòu)買生活照料、康復(fù)護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)等服務(wù)。鼓勵(lì)各地積極申報(bào)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)家專項(xiàng)債券資金支持養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)貼、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策。

州財(cái)政局、州民政局、州發(fā)展改革委，各縣市人民政府

15.強(qiáng)化土地保障。各縣市要將民政部門納入國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)成員單位，在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)充分聽取民政部門意見，著力完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。對(duì)單獨(dú)成宗供應(yīng)的營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)以租賃、先租后讓、出讓等方式供應(yīng)。舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合國(guó)土空間規(guī)劃的，可憑民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）登記證書和其他法定材料申請(qǐng)劃撥供地。鼓勵(lì)利用商業(yè)、辦公、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)存量房屋以及社區(qū)用房等興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，所使用存量房屋在符合詳細(xì)規(guī)劃且不改變用地主體的條件下，可在5年內(nèi)實(shí)行繼續(xù)按照土地原用途和權(quán)利類型適用過渡期政策。各縣市可根據(jù)市場(chǎng)狀況，通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，引導(dǎo)符合條件的未開發(fā)房地產(chǎn)用地建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

州自然資源和規(guī)劃局、州民政局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣市人民政府

重點(diǎn)任務(wù)

具體工作內(nèi)容

責(zé)任單位

（五）實(shí)施要素保障能力提升工程

16.強(qiáng)化人才支持。開展高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高高級(jí)工及以上養(yǎng)老服務(wù)方面的高技能人才培訓(xùn)比例。強(qiáng)化養(yǎng)老護(hù)理員的實(shí)際操作技能訓(xùn)練和綜合職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。充分發(fā)揮楚雄醫(yī)專、云南現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院健康醫(yī)療和康養(yǎng)護(hù)理專業(yè)特長(zhǎng)，開展校企專業(yè)共建，加大養(yǎng)老護(hù)理人才培養(yǎng)力度。建立養(yǎng)老服務(wù)褒揚(yáng)機(jī)制，逐步提高養(yǎng)老服務(wù)工作人員工資福利待遇。組織養(yǎng)老護(hù)理員、老年人能力評(píng)估師等培訓(xùn)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理人員持證率保持在90%以上。到2026年底，全州敬老院院長(zhǎng)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%，養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)崗位人員入職培訓(xùn)率達(dá)100%。各縣市要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心（敬老院）管理人員與入住老人配比要求。

州教育體育局、州民政局、州財(cái)政局、州人力資源和社會(huì)保障局、州衛(wèi)生健康委、州消防救援支隊(duì)，各縣市人民政府

17.推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，拓寬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與合作醫(yī)院間預(yù)約就診、雙向轉(zhuǎn)診綠色通道。引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配備專業(yè)康復(fù)人員或引入專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在符合醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，提供醫(yī)療保健服務(wù)，將取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證或中醫(yī)診所備案證的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在“醫(yī)”的基礎(chǔ)上拓展“養(yǎng)”的功能，提供能滿足老年人需求的醫(yī)養(yǎng)一體的健康養(yǎng)老服務(wù)。支持各縣市整合醫(yī)療資源，為需要長(zhǎng)期康復(fù)治療的人員提供規(guī)范的“康復(fù)治療+養(yǎng)老”服務(wù)。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要優(yōu)先為80州歲以上常住老年人或高危人群建立健康檔案。到2025年，每個(gè)縣市至少建成1家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，全州建成13家以上。

州衛(wèi)生健康委、州民政局、州財(cái)政局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州醫(yī)保局，各縣市人民政府

（六）實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管能力提升工程

18.加強(qiáng)備案監(jiān)管。健全完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案信用承諾制度，加強(qiáng)備案信息核實(shí)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定《楚雄州養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)、辦理、變更及撤銷等工作流程。

州民政局、州衛(wèi)生健康委、州市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣市人民政府

19.加強(qiáng)資金監(jiān)管。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合法合規(guī)籌集和使用涉及養(yǎng)老服務(wù)資金。縣級(jí)民政部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)使用政府提供的建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等資金的監(jiān)督管理，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)使用補(bǔ)貼資金信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行核查，依法打擊虛報(bào)冒領(lǐng)等騙取補(bǔ)貼資金的行為。加大對(duì)涉及使用財(cái)政資金的養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程的真實(shí)性、合法性、效益性跟蹤審計(jì)問效力度。加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)督管理，依法查處弄虛作假、擠占挪用等違法違規(guī)行為。加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中納入醫(yī)保定點(diǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保基金使用情況的監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域金融產(chǎn)品、服務(wù)方式創(chuàng)新的監(jiān)管。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為規(guī)范管理，加大對(duì)以養(yǎng)老服務(wù)為名開展非法集資犯罪活動(dòng)的排查力度。

州民政局、州財(cái)政局、州發(fā)展改革委、州衛(wèi)生健康委、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州醫(yī)保局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局楚雄監(jiān)管分局，各縣市人民政府

重點(diǎn)任務(wù)

具體工作內(nèi)容

責(zé)任單位

（六）實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管能力提升工程

20.加強(qiáng)信用監(jiān)管。各地要依據(jù)《養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法（試行）》，構(gòu)建信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，將嚴(yán)重違法失信的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)列入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒等措施，將監(jiān)管結(jié)果與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、政府補(bǔ)助、優(yōu)惠政策等掛鉤。通過信用中國(guó)、國(guó)家企業(yè)信用信息公開系統(tǒng)及有關(guān)部門門戶網(wǎng)站等渠道依法依規(guī)向社會(huì)公開養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)違法失信信息。

州民政局、州發(fā)展改革委、州市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行楚雄州分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局楚雄監(jiān)管分局，各縣市人民政府

21.加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。健全各部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，推動(dòng)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，避免多頭多層重復(fù)執(zhí)法，切實(shí)減輕養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員負(fù)擔(dān)。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，在抽查檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在建筑、食品、消防、特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)隱患或管理服務(wù)存在違規(guī)違法行為的，相關(guān)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)采取措施，按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則做好后續(xù)整改工作的有效銜接，確保整改到位。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理，各縣市督促行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)辦理消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收（備案）手續(xù)，針對(duì)不具備條件整改或整改后消防安全仍不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，要及時(shí)關(guān)停，取消登記備案，避免造成亡人事故。

州民政局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州消防救援支隊(duì)，各縣市人民政府